בניגוד למדיניות המוניטרית המופעלת על ידי הבנק המרכזי, מדיניות פיסקלית נמצאת בסמכותן של הממשלה והכנסת. מדיניות זו מתייחסת לאופן שבו הממשלה משתמשת במיסוי ובהוצאות כדי להשפיע על הפעילות במשק. כשהממשלה בוחרת להגדיל את הוצאותיה או להפחית מיסים כדי לעודד את הכלכלה, היא מוציאה יותר ממה שהיא גובה, וכך נוצר גירעון תקציבי. כדי שתוכל להוציא לפועל מדיניות זו, למרות המחסור בכסף, עליה לממן את הגירעון באמצעות הנפקת אג"ח, קבלת הלוואות או מכירת נכסים ממשלתיים.
ההבדל בין מדיניות פיסקלית למדיניות מוניטרית
בעוד שמדיניות מוניטרית מתמקדת בשליטה על כמות הכסף במשק ועל הריבית ומובלת על ידי הבנק המרכזי, מדיניות פיסקלית עוסקת בתקציב הממשלתי, ומובלת על ידי הממשלה. בין הכלים העיקריים של המדיניות הפיסקלית:
הוצאות ממשלתיות
בין הוצאות ממשלתיות ניתן למצוא השקעות בתשתיות, ביטחון, חינוך, בריאות ורווחה. כשהממשלה מגדילה את הוצאותיה, היא יוצרת מקומות עבודה ומגדילה את הביקוש. רבים מהתהליכים הללו מנוהלים על ידיחשב שכר שתפקידו לוודא שהמהלך מתבצע על הצד הטוב ביותר.
מיסוי וגבייה
מיסוי הוא כלי מרכזי נוסף שעומד לרשות הממשלה בעת יישום מדיניות פיסקלית, שכן שינויים בשיעורי המס משפיעים על גובה ההכנסות ועל רווחיות העסקים. כך למשל, הפחתת מיסים מגדילה את ההכנסות ומעודדת צריכה, בעוד שהעלאת מיסים פועלת בכיוון ההפוך.
סוגי מדיניות פיסקלית
מדיניות פיסקלית מרחיבה
במדיניות מרחיבה נעשה שימוש בעיקר בתקופות מיתון. הממשלה מגדילה הוצאות או מקטינה מיסים במטרה לעודד צמיחה כלכלית.
מדיניות פיסקלית מצמצמת
כאשר הממשלה מעוניינת למנוע אינפלציה היא תבחר במדיניות מצמצמת. כאן הממשלה מקטינה הוצאות או מגדילה מיסים, ובכך מפחיתה את הביקוש הכללי במשק.
השפעת המדיניות הפיסקלית על הכלכלה
המדיניות הפיסקלית של הממשלה יכולה להשפיע ישירות על הצמיחה הכלכלית, על שיעורי האבטלה ועל האינפלציה. כך למעשה בעת הגדלת ההוצאות הממשלה מזרימה כסף למשק, יוצרת מקומות עבודה ומעודדת פעילות כלכלית. עם זאת, להגדלת הוצאות מתמשכת יש גם חסרונות, שכן מגדילה גם את הגירעון ובכך עלולה לפגוע בצמיחה ארוכת טווח.
חוב ציבורי וגירעון תקציבי
גירעון תקציבי מתמשך מוביל לצבירת חוב ציבורי. כאשר החוב גדל, כך גדלים גם תשלומי הריבית שהממשלה צריכה לשלם. בישראל, חלק משמעותי מהתקציב השנתי מוקצה להחזר החוב, כאשר לעיתים תקציב זה עולה על אף על התקציב המוקצה לביטחון.
ביקורת על המדיניות הפיסקלית
כלכלנים מהאסכולה המוניטריסטית טוענים שהמדיניות פיסקלית אינה יעילה לטווח הארוך. לטענתם, הגדלת גירעונות זו פעולה שתוביל בסופו של דבר לאינפלציה. חיסרון נוסף הנלווה למדיניות זו הוא זמן התגובה האיטי שנדרש עד שהממשלה תזהה שישנו משבר ותפעל בהתאם.
יש לציין שבישראל, המדיניות הפיסקלית מעוגנת בחוקים כמו חוק יסודות התקציב, כאשר במשברים האחרונים כמו משבר הקורונה, ישראל נקטה במדיניות מרחיבה כדי לשמר את המשק ולתמוך באוכלוסייה כמו כן, תמיד כדאי לעבוד עם אנשי מקצוע מיומנים ומומחים בתחומם, כמו בודק שכר, על מנת לוודא שהמדיניות מיושמת נכון.
לסיכום: חשיבות המדיניות הפיסקלית לניהול כלכלי
מדיניות פיסקלית היא כלי חשוב ובעזרתו הממשלה יכולה להשפיע על התנהלות המשק. שימוש נכון בכלי זה יכול לעזור בהתמודדות עם משברים כלכליים כאלו ואחרים, כל עוד הוא מנוהל על ידי אנשי מקצוע מיומניםשמפקחים על יישום מדיניות זו.
